讓靈活就業(yè)人員住房公積金試點(diǎn)更有利于改善住房保障

隨著新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，靈活就業(yè)人員越來(lái)越多，他們的各類權(quán)益保障問(wèn)題必須有相應(yīng)的解決辦法。開(kāi)展靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金試點(diǎn)就是其中的一種。2021年1月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽接受新華社采訪時(shí)指出，要開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點(diǎn)。

住房公積金貸款以較為優(yōu)惠的利率幫助不少人解決了住房保障問(wèn)題。既有的住房公積金制度無(wú)法涵蓋靈活就業(yè)人員，為此，開(kāi)展靈活就業(yè)人員自愿繳納住房公積金試點(diǎn)可以為住房公積金制度優(yōu)化提供經(jīng)驗(yàn)支持，從而讓正式出臺(tái)的制度更接地氣更有效。

對(duì)靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金試點(diǎn)，至少為符合條件的靈活就業(yè)人員提供了一個(gè)選擇項(xiàng)，是值得充分肯定的。從一些地方的具體試點(diǎn)方案來(lái)看，法定就業(yè)年齡內(nèi)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員就可以自愿參加試點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員與全職就業(yè)人員在加入住房公積金體系的平等。

靈活就業(yè)人員區(qū)分為個(gè)體戶及其雇工和自由職業(yè)者。個(gè)體戶參照企業(yè)管理，那么個(gè)體戶的用工成本會(huì)不會(huì)因此提高？個(gè)體戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力本來(lái)就弱。個(gè)體戶為雇工繳納住房公積金，勢(shì)必增加經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。如果負(fù)擔(dān)不了，個(gè)體戶就只能以減少就業(yè)崗位提供為代價(jià)，這對(duì)于雇工，對(duì)于個(gè)體戶來(lái)說(shuō)都不見(jiàn)得是好事，個(gè)體戶也可能因此難以經(jīng)營(yíng)。因此，在推廣試點(diǎn)中要充分考慮對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，對(duì)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)的影響。

對(duì)于自由職業(yè)者來(lái)說(shuō)，只有住房公積金制度能夠給他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處時(shí)，他們才會(huì)自愿繳納。個(gè)體戶自身的問(wèn)題與自由職業(yè)者有點(diǎn)相似。關(guān)鍵在于住房公積金制度的便利性。這就提出了一個(gè)如何進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金制度的問(wèn)題。

住房公積金制度在運(yùn)行中遇到的問(wèn)題同樣可能困擾靈活就業(yè)者。靈活就業(yè)者利用住房公積金貸款是否便利是一個(gè)重要的指標(biāo)。住房公積金貸款利率低于商業(yè)貸款利率，但現(xiàn)實(shí)中有的住房項(xiàng)目設(shè)置門檻，讓住房公積金貸款和商業(yè)貸款只能二選一。當(dāng)然，這是運(yùn)行中的問(wèn)題，但如果不能有效解決，那么住房公積金制度的有效性就會(huì)受到影響。

相當(dāng)一部分靈活就業(yè)者就業(yè)區(qū)域流動(dòng)性大，如何能讓他們的住房公積金方便流動(dòng)和歸集也必須充分考慮。繳納住房公積金的主要目的就是能夠利用公積金貸款提供住房保障能力，而不是為了提取住房公積金，因此，在相關(guān)制度的優(yōu)化上，應(yīng)以跨區(qū)域住房公積金賬戶余額歸集為主，適當(dāng)兼顧提取現(xiàn)金的訴求，只有這樣，讓靈活就業(yè)者參加比不參加更可取，才可能把好事辦得更好。

個(gè)人所得稅制度如何有效支持靈活就業(yè)人員繳納住房公積金，也必須考慮充分。靈活就業(yè)人員和全職就業(yè)人員享有一樣的稅前扣除待遇，這一點(diǎn)毫無(wú)疑義。關(guān)鍵的是，靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳住房公積金部分如何處理，這需要個(gè)性化的扣除政策。補(bǔ)繳可能年度較長(zhǎng)，充分扣除可能導(dǎo)致相當(dāng)一段時(shí)間相關(guān)靈活就業(yè)人員不用實(shí)際繳納個(gè)人所得稅。住房公積金扣除年度和扣除總額需要統(tǒng)籌考慮，應(yīng)該以拉平靈活就業(yè)人員和全職就業(yè)人員住房保障待遇為原則推行。

此前，住房公積金制度在一些國(guó)家的運(yùn)行中出現(xiàn)了問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì)上的去留討論，這同樣值得設(shè)計(jì)靈活就業(yè)人員住房公積金制度參考和借鑒。